云南取消全省統(tǒng)一的中考。楊威繪（人民圖片）
2010年，安徽省合肥市2.4萬名考生奔赴27個考點參加考試，進行為期三天的中考鏖戰(zhàn)。虞俊杰攝（人民圖片）
教育廳長說，云南中考改革是對初中教育評價制度的改革，“我們不是見別人所未見，而是行他人所未行”。
中學(xué)校長說，最關(guān)鍵的是盡快出臺具體的考試政策，比如“綜合素質(zhì)評價”怎么算分？現(xiàn)在還只能像對待傳統(tǒng)中考一樣對待“學(xué)業(yè)水平測試”。
初二學(xué)生說，想“前兩年先玩、初三再沖刺”不行了，不過怎樣考高中，還是很迷惘。
教育專家說，能否處理好全面引導(dǎo)教學(xué)和學(xué)生減負(fù)、模糊評價和精確錄取、良好評價理念和實踐操作困難這“三對矛盾”，關(guān)乎云南中考改革的成敗。
2009年11月，云南省教育廳宣布，從2010年起取消全省統(tǒng)一的初中畢業(yè)生升學(xué)考試，由各州、市自行命題制卷；2012年，云南省中考將由初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價制度取而代之。改革開啟，爭議和探索隨之而來。
1.倒逼教改
一張試卷變綜合評價
“我們搞了兩年的學(xué)生減負(fù)，實話實說，收效不顯著”，在寬大而素樸的廳長辦公室里，羅崇敏日前向記者談起云南中考改革初衷。這位以改革派著稱的云南省教育廳廳長認(rèn)為：“云南中考改革就是要改革教育評價制度，最核心的是考試制度，這樣才能通過評價的‘尾巴’倒逼整個教育過程。”
云南中考改革徹底改變了以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡單相加作為高中階段學(xué)校唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，在三個方面謀求突破。
從2009年秋季入學(xué)的七年級學(xué)生開始，評價學(xué)生的成績由簡單的分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;學(xué)業(yè)水平測試”，學(xué)生在初中階段的13門課程都將被列入，成績劃分為“A、B、C、D”四個等級，且每科成績都與升學(xué)掛鉤。
云南初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價均合格，才能授予九年義務(wù)教育證書。綜合素質(zhì)評價指標(biāo)包括兩部分，即基本素質(zhì)評價和個性發(fā)展評價，為了確保評價公平公正，學(xué)校要將評價結(jié)果在校園內(nèi)公示一周，并允許異議者“申訴”。
從2012年高中招生開始，逐步建立擇優(yōu)統(tǒng)招、定向招生、推薦保送、特長生錄取等多元化的錄取機制，不斷擴大高中階段學(xué)校招生自主權(quán)。
與其他地方的中考改革探索不同，云南省是全省統(tǒng)一推進，羅廳長對此的解釋是——“以州市為單位，改革不會徹底”。
2009年，云南基本普及九年制義務(wù)教育，七成初中畢業(yè)生可以走進普通高中或職高，而10年后，這個比例將達九成。羅崇敏認(rèn)為，高中教育日益普及，中考改革也就提上日程。“可以回憶一下，以前小學(xué)升初中也要考一次”，他說：“后來還不是取消了？”
其實，高考的指揮棒和優(yōu)質(zhì)高中的有限，早已把升學(xué)競爭的壓力傳導(dǎo)至中考。一位老師不無偏激地對記者說：“有創(chuàng)造力的好苗子中考或許就出局了，還能出什么大師？”“一考定高中，貌似客觀公平，實則是對學(xué)生最大的不公平”——鑒于這種認(rèn)識，羅崇敏設(shè)計并推動著云南中考改革，他要挽回“教育價值的流失和目標(biāo)的扭曲”。
對于云南中考改革，公眾和媒體莫衷一是，一時間各種議論紛紛。有網(wǎng)友一語中的：中考改革勢在必行，卻又寸步難行。
羅崇敏對此回答：“地方也要承擔(dān)起教育改革的責(zé)任。”他進而解釋：不是不要中考，而是要把一次性考試變成過程考試；把選拔性考試變成測試性的考試；把一張試卷定取舍變成綜合素質(zhì)評價；把重點科目評價擴展為全科目評價。
2.“變相”中考？
各方期待具體辦法
對中考改革，在昆明市第十二中學(xué)讀初二的劉靜有些摸不著頭腦：剛開始當(dāng)?shù)貓蠹埳险f中考不考了，又過了幾個月才知道要考十幾科。如今劉靜和同學(xué)們正在抓緊復(fù)習(xí)地理、生物和信息技術(shù)，迎接7月份的考試。“以前有的初中生初一初二先放松玩玩，初三再沖刺?，F(xiàn)在我們就開始沖刺了！”劉靜不無郁悶地告訴記者。
云南省的中考改革，變以前只考主科為13科全部列入，除了學(xué)校組織的音樂與美術(shù)考試，其余11科統(tǒng)一考試，初二考生物、地理和信息技術(shù)三科，初三考其余科目，即“3加7加1”的模式。
昆明市第十二中學(xué)屬于昆明市中學(xué)中的“第二梯隊”，也是官渡區(qū)最好的中學(xué)，因而在昆明市的中學(xué)里頗具代表性。與剛開始改革時各界對“減負(fù)”的樂觀估計大相徑庭，十二中的初二學(xué)生目前已進入對三科考試科目的第一輪復(fù)習(xí)。記者看到，4月25日之前，此三科已經(jīng)完成課程教學(xué)；5月20日后將進入第二輪復(fù)習(xí)考試，以迎接7月份的全市統(tǒng)一考試。
無論是縣區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)還是初中教師都告訴記者，中考改革并不是不需要考試了，社會上特別是家長一開始對此廣泛誤解。遺憾的是，學(xué)業(yè)水平測試如今正變成“變相”中考。一位初二的班主任就直白地告訴記者：老師的頭腦始終是清醒的，要像對待中考一樣對待目前的學(xué)業(yè)水平測試。羅崇敏廳長也擔(dān)憂地說：“問題是目前有些學(xué)校還是用傳統(tǒng)的思維方式對待中考改革。”
這也怪不得學(xué)校和老師。到目前為止，昆明市2009年秋季入學(xué)的同學(xué)高中錄取的具體辦法仍未出臺。學(xué)業(yè)水平測試“A、B、C、D”的等級式測試辦法，如何解決“模糊測試”和精確錄取的矛盾，讓老師和同學(xué)們一頭霧水：如果兩同學(xué)等級相同，會不會采取按分?jǐn)?shù)排名的辦法？大家絕不敢對此掉以輕心。一位中學(xué)校長確定地告訴記者：“目前看學(xué)生的負(fù)擔(dān)比以前肯定是加重了。”
操作辦法具體有何內(nèi)容？何時能夠出臺？據(jù)介紹，省里“中考改革工作正在有序推進”，優(yōu)質(zhì)高中具體的錄取辦法由各州市確定。經(jīng)再三協(xié)調(diào)，昆明市教育局還是婉拒了記者的采訪。有關(guān)人士也向記者透露，這個事情要等市招生考試委員會確定，目前教育局的局務(wù)會還沒討論到這個問題。經(jīng)了解，云南省的其余十五個州市的具體錄取方案也都是在醞釀中。幸好，各地還有一年時間準(zhǔn)備考試錄取方案。
其實，出臺具體錄取辦法的敏感性，也讓云南各地缺乏“吃第一只螃蟹”的內(nèi)在動力。以綜合素質(zhì)評價為例，其評價的依據(jù)自然是學(xué)生成長記錄。記者在第十二中學(xué)看到，學(xué)生的成長記錄十分規(guī)范，包括學(xué)生的自我評價、個性作品、社會實踐和社會公益活動記錄、體育與文藝活動記錄，獎懲情況，教師、同學(xué)的觀察和評價，來自家長的信息等。但副校長張國鑫也表示，“就看這個本本怎么用了”，如果不納入錄取成績，以后肯定不會這么認(rèn)真做了。
記者在盤龍區(qū)教育局和官渡區(qū)教育局采訪時發(fā)現(xiàn)，基層教育官員對中考改革的操作方案同樣充滿期待。“我們只是執(zhí)行”，官渡區(qū)教育局副局長楊崇堯說：“明年的中考方案是關(guān)鍵。”在沒有新方案之前，昆明各縣區(qū)教育局也做了許多準(zhǔn)備工作，包括開足課程和配備相關(guān)設(shè)備，官渡區(qū)還以“以學(xué)生為中心”的新的課堂模式推進素質(zhì)教育。
初二學(xué)生龍藝一臉無奈地對記者說：“我們現(xiàn)在還不知道上高中該怎么上。”
3.著力探索
改革不能被動等待